اعتبارًا من 1 يناير 2026، دخلت آلية تعديل حدود الكربون التابعة للاتحاد الأوروبي (CBAM) رسميًا "فترة الشحن"، مع إدراج ستة أنواع من المنتجات، وهي الصلب والأسمنت والألمنيوم والأسمدة والكهرباء والهيدروجين، أولاً.
وفقًا لخطة المفوضية الأوروبية، بحلول عام 2028، من المتوقع أن يتم توسيع تغطية CBAM لتشمل حوالي 180 منتجًا تحويليًا كثيف الاستخدام للصلب والألمنيوم، بما في ذلك الغسالات وقطع غيار السيارات والمعدات الميكانيكية.
يقول المطلعون على الصناعة أن الانبعاثات التي تغطيها آلية تعديل حدود الكربون التابعة للاتحاد الأوروبي (CBAM) تختلف بين المنتجات المختلفة. وبفضل عتبة الإعفاء، فإن التزام الدفع الفعلي سوف يتركز على الشركات التي تتعاون مع كبار المستوردين في الاتحاد الأوروبي. وفي مواجهة اللوائح الجديدة، تحتاج الشركات الصينية ذات الصلة إلى إنشاء نظام مختلف لإدارة بيانات انبعاثات الكربون في أقرب وقت ممكن. إن ميزة الصين كدولة رائدة في التحول منخفض الكربون وتخطيطها الصناعي المبكر سوف تساعد الشركات على الحفاظ على قدرتها التنافسية في مواجهة حواجز التجارة الخضراء الأكثر صرامة.
01
التأثير على شركات تصدير الألومنيوم: 1. ضغط التكلفة وانخفاض القدرة التنافسية: سوف يفرض CBAM تكاليف كربون إضافية على منتجات التصدير ذات الصلة، أي ما يعادل فرض تعريفات الكربون على المنتجات عالية الانبعاثات. وسترتفع تكلفة الكربون لكل طن من الألومنيوم الذي تصدره صناعة الألومنيوم بنحو 213 يورو. إذا تم حسابه بسعر كربون يبلغ 50 يورو لكل طن من ثاني أكسيد الكربون، فإن تصدير منتجات الألومنيوم الصينية إلى الاتحاد الأوروبي قد يولد ما يقرب من 980 مليون إلى 1.12 مليار دولار أمريكي من ضرائب ورسوم CBAM، أي ما يعادل 29٪ إلى 33٪ من قيمة المنتجات المصدرة. وفي مواجهة مثل هذا التأثير، قد تضطر بعض الشركات إلى تقليص هوامش ربحها وحتى التفكير في خفض حصتها من الصادرات إلى أوروبا، واستكشاف أسواق أخرى بدلاً من ذلك.
2. من المرجح أن تلتزم الشركات الكبيرة باللوائح، ومن المرجح أن تتأثر الشركات الصغيرة والمتوسطة: لقد أنقذت عتبة الإعفاء السنوي على الواردات التي قدمها الاتحاد الأوروبي حديثًا والتي تبلغ 50 طنًا العديد من شركات التصدير الصغيرة من التأثير المباشر لـ CBAM. واستنادا إلى تقييم هيكل الصادرات في الصين، فإن موردي الصلب والألومنيوم الذين يتحملون بشكل مباشر تكاليف CBAM يتركزون بشكل رئيسي في الشركات الكبيرة والمتوسطة الحجم في القمة، والتي يقدر عددها بحوالي العشرات إلى المئات. ولا يحتاج عدد كبير من مؤسسات التصدير الصغيرة والمتوسطة الحجم إلى دفع رسوم CBAM مباشرة في الوقت الحالي لأن حجم التجارة لمستورديها من الاتحاد الأوروبي صغير نسبيًا (أقل من العتبة). ومع ذلك، تواجه الشركات الصغيرة والمتوسطة أيضًا مشكلتين: فمن ناحية، قد تحتاج إلى التعاون مع كبار المستوردين لتقديم بيانات انبعاثات الكربون، وحتى إذا لم تدفع بشكل مباشر، فإنها لا تزال ملزمة بالإعلان. من ناحية أخرى، مع التوسع المحتمل للاتحاد الأوروبي، عندما يتم تضمين المنتجات النهائية (مثل الأجزاء الميكانيكية، وما إلى ذلك) في المستقبل، يمكن أيضًا جذب الشركات التي لم تتأثر في الأصل إلى نطاق CBAM. ولذلك، بغض النظر عن حجمهم، يجب على المصدرين تعزيز تركيزهم على إدارة البصمة الكربونية.
3. مساوئ القيم الافتراضية العالية: القيم الافتراضية لانبعاثات الكربون للمنتجات التي حددها الاتحاد الأوروبي ليست صديقة للدول النامية بشكل عام. خذ الصين كمثال. ويقال إن المفوضية الأوروبية فشلت في النظر بشكل كامل في التقدم الذي أحرزته الصين في خفض الانبعاثات في السنوات الأخيرة في حساب القيمة الافتراضية، وحددت كثافة الانبعاثات المعيارية للعديد من المنتجات مرتفعة للغاية وتخطط لزيادتها بشكل أكبر في السنوات الثلاث المقبلة. وهذا يعني أنه إذا فشلت الشركات الصينية في تقديم بيانات مفصلة لإثبات مستويات إنتاجها النظيفة نسبياً، فسوف تتحمل تكلفة كربون أعلى من الانبعاثات الفعلية، مما يضعها في وضع غير مؤات من حيث السعر. وأشارت وزارة التجارة بوضوح إلى أن هذه الخطوة من جانب الاتحاد الأوروبي لا تتوافق مع المستوى الفعلي الحالي للصين واتجاهها المستقبلي، وتشكل تمييزًا غير عادل. وبالنسبة للشركات، فإن هذا التوجه السياسي يجبرها على استثمار الموارد في التحقق من الكربون لتجنب التأثير السلبي للقيم الافتراضية "مقاس واحد يناسب الجميع". وعلى العكس من ذلك، فإن تلك الشركات التي تأخذ زمام المبادرة في إنشاء نظام لإدارة الكربون ويمكنها الإبلاغ عن انخفاض الانبعاثات الفعلية سوف تقلل بشكل كبير من مدفوعات CBAM الخاصة بها وتكتسب ميزة تنافسية. ومن المتوقع أن تكون شركات التصدير ذات الكفاءة العالية في استخدام الكربون والبيانات الشفافة أكثر مرونة في سوق الاتحاد الأوروبي.
4. تأثير العرض الصناعي والمتابعة العالمية: يعد إدخال CBAM من قبل الاتحاد الأوروبي هو الأول من نوعه في العالم، حيث يجذب انتباه الاقتصادات الكبرى الأخرى. ورغم أن الولايات المتحدة وغيرها لم تنفذ بعد تعريفات مماثلة على الكربون، فلا يمكن استبعاد أنها سوف تحذو حذوها في المستقبل. يتم توجيه نسبة كبيرة من صادرات الصناعات التحويلية الصينية نحو أسواق مثل الولايات المتحدة وجنوب شرق آسيا. ويشير المطلعون على الصناعة إلى أن تدابير "الحاجز التجاري الأخضر" التي أقرها الاتحاد الأوروبي تخلف تأثيراً غير مباشر، وقد تعمل بلدان متقدمة أخرى على تعزيز قيود الكربون في قواعدها التجارية على التوالي. ولذلك، تحتاج شركات التصدير الصينية إلى فهم استراتيجي لـ CBAM. ولا ينبغي لها أن تتكيف مع معايير الاتحاد الأوروبي فحسب، بل ينبغي لها أيضاً أن تتوقع الاتجاه الرئيسي المتمثل في "إزالة الكربون" تدريجياً من التجارة العالمية. ومن الممكن أن يساعد التخطيط للإنتاج المنخفض الكربون مقدما والحصول على شهادة البصمة الكربونية المعترف بها دوليا في اغتنام المبادرة في تدابير مماثلة في المستقبل. بالإضافة إلى ذلك، فإن اللعبة بين الصين وأوروبا حول تدابير الحدود الحدودية قد يتم تنفيذها أيضًا من خلال أطر متعددة الأطراف مثل منظمة التجارة العالمية، ولا تزال متغيرات السياسة موجودة. وينبغي للشركات أن تراقب عن كثب التقدم المحرز في المفاوضات الحكومية. وبمجرد تعديل القواعد (مثل توسيع التخفيضات أو الإعفاءات على أسعار الكربون للدول النامية)، ينبغي لها أن تعمل على تقييم التأثير على الفور وتعديل خطط الاستجابة الخاصة بها.
02
التأثير على صناعة الألمنيوم: يعتبر الألمنيوم أحد الأصناف التي تصدرها الصين إلى أوروبا بكميات كبيرة. وفي عام 2024، بلغ إجمالي صادرات الصين من الألومنيوم 6.267 مليون طن، منها أكثر من 800 ألف طن تم تصديرها إلى أوروبا. ونظرًا لعدم وجود قيود تجارية لدى الاتحاد الأوروبي على منتجات الألومنيوم، سيكون لاتفاقية CBAM تأثير مباشر على شركات الألومنيوم المحلية.
في السنوات الأخيرة، قامت شركات الألمنيوم الكبرى مثل شركة الألومنيوم الصينية (CHALco)، وشاندونغ وي تشياو، ونانشان للألمنيوم، بتعزيز تنظيف عمليات الإنتاج الخاصة بها. على سبيل المثال، قامت بزيادة نسبة الألومنيوم المنتج بواسطة الطاقة الكهرومائية، وعززت استخدام الألومنيوم المعاد تدويره، واحتسبت بصمة الكربون الخاصة بها وفقًا للمعايير الدولية.
ووفقا لخبراء الصناعة، فإن حجم صادرات شركات الألمنيوم الرائدة هذه ليس كبيرا مقارنة بإجمالي إنتاجها. علاوة على ذلك، فإن كثافة الكربون في منتجاتها أقل بكثير من القيمة الافتراضية التي حددها الاتحاد الأوروبي، وبالتالي فإن التأثير الفعلي لـ CBAM محدود. خذ ألواح الألمنيوم المتطورة التي تصدرها شركة Nanshan Aluminium إلى الاتحاد الأوروبي كمثال. ويأتي جزء من إنتاجها من الكهرباء من محطة الطاقة الكهروضوئية المملوكة لها، كما أن البصمة الكربونية لمنتجاتها أقل بكثير من متوسط الصناعة. خلال الفترة الانتقالية، قدمت الشركة بشكل استباقي تقارير البصمة الكربونية للعملاء الأوروبيين وطلبت الحصول على شهادة طرف ثالث لضمان إمكانية الإعلان عن القيم الفعلية بعد عام 2026.
كشفت لجنة التنمية الخضراء التابعة لجمعية المعادن غير الحديدية أن العديد من شركات الألومنيوم الكبيرة، مع الأخذ في الاعتبار المستقبل، أنشأت قواعد بيانات داخلية لانبعاثات الكربون للحصول على فهم واضح لانبعاثات الوحدة من مختلف درجات مواد الألومنيوم. بمجرد بدء رسوم CBAM، سيتم تحويل هذه البيانات مباشرة إلى الأساس لحساب التكلفة. وتظهر حالة صناعة الألومنيوم أن التدخل المبكر وتحديد أولويات البيانات وسيلة فعالة للاستجابة بفعالية لتعريفات الكربون.
